O presidente dos EUA, Donald Trump, ordenou recentemente um ataque com mísseis Tomahawk contra o regime de Assad na Síria sem primeiro solicitar autorização do Congresso. Isso gerou polêmica em relação aos poderes legais da presidência.
De acordo com a Constituição dos EUA, o presidente só pode usar a força militar de forma ofensiva depois que o Congresso tiver declarado guerra a um adversário. A Lei dos Poderes de Guerra de 1973 proporcionou uma alternativa mais flexível, afirmando que o presidente poderia ordenar aos militares que se envolvessem em ações ofensivas por um período de 60 dias. Depois disso, o presidente teria que solicitar ao Congresso Autorização para Uso da Força Militar.
No entanto, a história está repleta de exemplos em que o presidente, por diversas razões, foi capaz de entrar em guerra sem qualquer aprovação do Congresso.
10 Operação Defender a Democracia
no Haiti, 1994–95
O presidente democraticamente eleito do Haiti, Jean-Bertrand Aristide , foi exilado após um golpe militar em 1991. O presidente William Clinton finalmente decidiu invadir o Haiti para restaurar Aristide no poder.
A Operação Uphold Democracy envolveu o lançamento de uma força enorme, incluindo toda a 82ª Divisão Aerotransportada, no Haiti. Percebendo que não tinha chance, o governo golpista se rendeu imediatamente. Aristide reentrou triunfantemente no país sob proteção dos EUA.
Tanto o público dos EUA como uma maioria bipartidária do Congresso opuseram-se inicialmente à intervenção. No entanto, o Presidente Clinton argumentou que uma resolução do Conselho de Segurança da ONU, autorizando a remoção do governo golpista, lhe dava o direito de agir sem o consentimento do Congresso.
Embora a operação parecesse um sucesso retumbante na altura, a democracia não foi mantida por muito tempo. Aristide revelou-se um líder falho e foi acusado de usar fraude eleitoral para permanecer no poder. No final das contas, ele foi deposto novamente em um golpe de 2004, que ironicamente atribuiu aos Estados Unidos. [1]
9 Força Expedicionária Americana Sibéria
1918–1920
Perto do fim da Primeira Guerra Mundial , o presidente Woodrow Wilson ordenou que quase 8.000 soldados dos EUA fossem para a Sibéria como parte de uma intervenção aliada mais ampla. A Rússia começou a guerra ao lado dos Aliados. No entanto, a Revolução de Outubro de 1917 resultou num governo bolchevique, que imediatamente pediu a paz com a Alemanha. Os Aliados esperavam que, ao ajudar os contra-revolucionários russos brancos a remover os bolcheviques do poder, a Rússia reentrasse na guerra contra a Alemanha.
Embora a intervenção tenha sido originalmente vista como parte da Primeira Guerra Mundial, as tropas dos EUA permaneceram na Sibéria mesmo depois da rendição da Alemanha em Novembro de 1918. No que rapidamente se transformou num atoleiro, [ [2] as tropas dos EUA lutaram não só contra os bolcheviques, mas também contra alguns dos os Russos Brancos foram enviados para ajudar, ao mesmo tempo que suportavam temperaturas tão baixas quanto -46 graus Celsius (-50 °F). Wilson ainda queria derrubar o governo bolchevique, mas a oposição pública aumentou continuamente.
As forças americanas foram finalmente retiradas em 1920, e o Exército Vermelho acabou por ganhar o controlo da Sibéria . A intervenção Aliada resultou numa hostilidade duradoura entre os Estados Unidos e o governo soviético, que os EUA não reconheceram até 1933.
8 Operação Desert Fox
Iraque, 1998
O Presidente dos EUA, William Clinton, lançou a Operação Desert Fox, nome de código para um intenso bombardeamento de três dias no Iraque, para degradar a capacidade de Saddam Hussein de fabricar armas de destruição maciça (ADM). Embora os bombardeamentos tenham danificado substancialmente as capacidades militares e infra-estruturas do Iraque, ainda não está claro se os ataques tiveram algum impacto no desenvolvimento das ADM no Iraque.
Clinton não procurou autorização do Congresso antes de lançar os ataques. Ele argumentou que a Lei de Libertação do Iraque de 1998 fornecia justificativa legal suficiente para a campanha. A lei afirmava: “Deveria ser política dos Estados Unidos apoiar os esforços para remover o regime liderado por Saddam Hussein do poder no Iraque”. [3]
Embora o Congresso controlado pelos Republicanos estivesse inclinado a adoptar uma linha dura contra Saddam, os críticos do presidente notaram que o momento dos ataques parecia estranho. Desert Fox coincidiu com o debate em curso sobre o impeachment sobre o perjúrio de Clinton durante o escândalo de Monica Lewinsky.
Apesar dos bombardeamentos, Saddam permaneceu no poder até à Operação Iraqi Freedom em 2003. Entretanto, a Câmara votou pelo impeachment do Presidente Clinton em 19 de Dezembro de 1998, o último dia de bombardeamento da Operação Desert Fox.
7 Guerra não declarada no Atlântico
1941
Antes do ataque a Pearl Harbor , a maioria dos americanos era contra a entrada na Segunda Guerra Mundial. No entanto, desde o Verão de 1940 até 1941, a Grã-Bretanha lutou pela sua sobrevivência contra a Alemanha nazi. O presidente Franklin Roosevelt sabia que a guerra era inevitável e queria ajudar secretamente a Grã-Bretanha tanto quanto possível.
Em maio de 1940, os britânicos invadiram a Islândia porque temiam que os alemães tentassem usá-la como base de operações para suas aeronaves e submarinos. Pouco depois, Roosevelt enviou tropas norte-americanas para ocupar a ilha. Isto manteve-o a salvo da Alemanha, ao mesmo tempo que libertou a guarnição britânica para lutar noutro local. Roosevelt também deu 50 destróieres americanos à Grã-Bretanha em troca de arrendamentos de longo prazo de bases navais britânicas na Terra Nova e no Caribe.
A guerra não declarada intensificou-se em setembro de 1941, quando um submarino alemão torpedeou um destróier americano perto da Islândia. Em retaliação, o Presidente Roosevelt ordenou que navios e aviões da Marinha dos EUA atacassem quaisquer submarinos alemães avistados em “águas que consideramos necessárias para a nossa defesa”. [4] Esta declaração ambígua representou uma abertura de facto das hostilidades três meses antes de a Alemanha declarar guerra aos EUA em Dezembro de 1941.
6 Operação Just Cause
Panamá, 1989-1990
As tensões entre Manuel Noriega , o líder militar do Panamá, e os Estados Unidos deterioraram-se ao longo da década de 1980. O governo dos EUA acusou Noriega de ajudar traficantes de drogas em troca de propinas. A gota d’água veio em dezembro de 1989, quando as forças paramilitares de Noriega que guardavam um posto de controle dispararam contra um grupo de oficiais da Marinha dos EUA estacionados na zona do Canal do Panamá, matando um.
Em retaliação, o presidente George HW Bush ordenou uma invasão do Panamá, que rapidamente neutralizou os militares de Noriega. Isolado de todas as vias de fuga, Noriega fugiu para a Embaixada do Vaticano na Cidade do Panamá. As tropas dos EUA responderam lançando pedras pesadas contra a embaixada, e Noriega se rendeu duas semanas depois.
A intervenção foi extremamente popular tanto no Congresso como entre o público em geral. Dado que a Operação Justa Causa foi concluída em apenas 42 dias, o Presidente Bush superou o prazo de 60 dias estabelecido pela Lei dos Poderes de Guerra e nunca teve de procurar autorização formal do Congresso. [5]
5 Intervenção da OTAN na Líbia
2011
A Guerra Civil Líbia começou em Fevereiro de 2011, depois de as forças de segurança do ditador Muammar Gadhafi terem começado a executar manifestantes da Primavera Árabe que pediam a sua demissão. Embora os rebeldes tenham rapidamente tomado a cidade de Benghazi , as tropas de Gaddafi logo pareceram prontas para retomar a cidade e desencadear um banho de sangue de retaliação.
Citando uma resolução do Conselho de Segurança da ONU para proteger os civis e impor uma zona de exclusão aérea, as forças da NATO iniciaram uma campanha aérea concertada contra Kadafi. Isto rapidamente mudou a maré da guerra em favor dos rebeldes.
O presidente Barack Obama não solicitou autorização do Congresso antes de lançar ataques aéreos. Argumentou que a Lei dos Poderes de Guerra não se aplicava porque os militares dos EUA estavam a intervir em apoio à NATO, em vez de lutarem sozinhos. O Congresso não aceitou esta explicação, mas não teve forma de forçar Obama a retirar-se.
Em última análise, a campanha aérea terminou em Outubro de 2011, depois de Kadhafi ter sido apanhado escondido num cano de esgoto e morto em circunstâncias misteriosas. A intervenção da Líbia é hoje extremamente controversa, em parte devido ao assassinato, em 2012, do embaixador dos EUA em Benghazi. [6]
4 Guerra do Kosovo
1999
A Guerra do Kosovo começou como uma insurgência dos paramilitares do Exército de Libertação do Kosovo que buscavam a independência da República Federal da Iugoslávia, dominada pela Sérvia. Em retaliação, o Exército Jugoslavo respondeu com uma tentativa violenta de reprimir a insurgência, massacrando civis e criando uma crise de refugiados. A OTAN iniciou uma campanha de bombardeamento para expulsar o Exército Jugoslavo do Kosovo depois de as tentativas internacionais de mediar um acordo político terem falhado.
Curiosamente, o Presidente Clinton solicitou autorização para o uso da força militar no Kosovo, que foi aprovada pelo Senado. No entanto, a mesma autorização não foi aprovada na Câmara após um raro empate por 213-213. [7]
Clinton continuou a bombardear o Exército Jugoslavo de qualquer maneira. Ele argumentou que o Congresso havia apropriado financiamento para a intervenção, o que era basicamente o mesmo que autorizá-la. O exército jugoslavo foi forçado a retirar-se do Kosovo, que acabou por conquistar a sua independência.
3 Expedição Punitiva Contra Pancho Villa
México, 1916–17
Em 1916, o senhor da guerra mexicano Pancho Villa lançou um ataque contra a cidade fronteiriça de Columbus, Novo México. Foi uma retaliação ao apoio dos EUA a Venustiano Carranza, rival de Villa na Revolução Mexicana em curso.
Embora as forças de Villa tenham sido repelidas de Colombo com pesadas perdas, o público dos EUA ficou indignado. O presidente Woodrow Wilson ordenou que o general John J. Pershing e uma divisão de tropas dos EUA perseguissem Villa até o México para matá-lo ou capturá-lo. [8]
A expedição foi justificada do ponto de vista jurídico como uma ação defensiva devido ao ataque de Villa a Colombo. Assim, nenhuma declaração de guerra foi necessária. No entanto, como sugere o termo “expedição punitiva”, a intervenção teve como objectivo não só garantir a segurança das fronteiras dos EUA, mas também a retaliação.
A expedição marchou mais de 800 quilômetros (500 milhas) até o México e infligiu graves perdas às forças de Villa. No entanto, as forças dos EUA foram finalmente forçadas a retirar-se devido às objecções de Carranza de que a soberania mexicana estava a ser violada. Isso permitiu que Villa escapasse.
2 Operação Fúria Urgente
Granada, 1983
O presidente Ronald Reagan iniciou a Operação Fúria Urgente em outubro de 1983 como resultado da instabilidade contínua na ilha de Granada , controlada pelos marxistas . O primeiro-ministro de Granada tinha sido recentemente executado num golpe violento e o novo governo impôs um recolher obrigatório rigoroso de 24 horas, imposto por execução sumária. Temendo que os estudantes de medicina dos EUA na ilha fossem prejudicados, Reagan ordenou uma invasão.
Um ataque aéreo capturou rapidamente os únicos dois aeroportos da ilha, apesar da forte resistência dos granadinos e dos seus conselheiros militares cubanos. [9] As principais operações de combate foram concluídas em três dias, o governo granadino foi substituído e todos os estudantes norte-americanos foram resgatados em segurança.
Quando questionado por que não solicitou autorização do Congresso, o Presidente Reagan argumentou que tinha de agir de forma decisiva para salvar as vidas dos estudantes de medicina. De qualquer forma, a rapidez da invasão fez com que o Congresso fosse confrontado com um facto consumado. A intervenção foi condenada internacionalmente como uma violação da soberania de Granada, mas foi extremamente popular no país. Até inspirou um filme de Clint Eastwood.
1 A Guerra da Coréia
Em junho de 1950, o líder norte-coreano Kim Il Sung ordenou uma invasão massiva da Coreia do Sul . Isto apanhou tanto os sul-coreanos como os Estados Unidos completamente de surpresa. O Presidente Harry Truman inicialmente relutou em enviar tropas dos EUA para a Coreia, temendo que isso levasse os soviéticos e os chineses a também intervir.
Depois, num dos maiores erros diplomáticos da história, os soviéticos boicotaram uma reunião do Conselho de Segurança da ONU para protestar contra o facto de o governo comunista de Mao não ter obtido o assento no Conselho de Segurança da China, apesar de ter vencido a Guerra Civil Chinesa. O Conselho de Segurança aprovou uma resolução pedindo aos estados membros da ONU que ajudassem a Coreia do Sul. Os soviéticos não puderam vetá-lo devido à sua ausência. [10]
O Presidente Truman usou a resolução da ONU como justificação para a intervenção dos EUA e fez recuar os norte-coreanos. Embora a Guerra da Coreia tenha se arrastado por mais três anos num longo impasse, Truman nunca solicitou uma declaração de guerra ao Congresso. Ele argumentou que a guerra estava legalmente coberta pela resolução da ONU.
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